作者:on.cc東網-周霖 (大學講師)

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「希望2018年度的國防預算接近個人信用借貸最低利息GDP 3%」!這句話,是國防部到立院外交國防委員會,報告民進黨政府的「四年期國防總檢討」時,國防部長馮世寬所誇下的海口!

(東網 資料圖片)
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今年度國防預算,包含基金在內,總額是3507億,占GDP比例是2.05%,如果不算基金是1.84%,如果真要達到3%,預算必須增加近五成。如果以GDP 3%來計算,目前的數字是新台幣5132億元。

馮世寬上任時宣稱,希望國防預算可以達到4000億,美方也一再表示台灣需要GDP 3%的國防預算才足以保障安全,但2017年的預算和往常並無多大差別!

馮世寬這個海口一誇,是真有其事還是亂應付立委一通,我們就來看看這國防部GDP 3%,高達新台幣5132億元的預算,國防部到底能不能吃得到。

過去,國防預算占國內生產毛額(GDP)比率也曾在3%以上、占中央政府總預算比率曾達20%以上。從公元2000年起,國防預算占中央政府總預算比率已降至17.41%,首度跌破20%;占GDP比率也降至2.89%。至此之後,一直到目前,占中央政府總預算比率也維持在16% – 17%間。

軍費的增加在於整個經濟情勢是否有好轉或強勢發展,更在於是否有壓縮到其他部會預算的編列空間,目前經濟情勢,持續低迷不振,國防預算在此前提下,想要在中央政府總預算搶食資源,這可不是說著玩的,所以國防部GDP 3%,高達新台幣5132億元的預算,國防部到底能不能吃得到?

反正開未來的支票,大概聽聽就算了,不必當真也不必太認真,因為對民進黨政府甚至馮世寬的支票,實在不必抱持著太大的期待與正式看待。

外界可能會提及,不會這麼悲觀的,那「國艦國造、國機國造」不是啟動了嗎?那可不是一筆小數目,況且民進黨講得頭頭是道一定能「使命必達」的樣子。

那我們就來看看,「潛艦國造」請問最近狀況如何了?「國機國造」現在的狀況又怎麼了?是情勢一片大好?還是前景看好?或是真的慘不忍睹?這大概有些人已心知肚明了。

其次,中央政府會再給國防部多餘預算嗎?如果會,軍方提出的第二階段戰鬥部隊加給怎麼叫了老半天,不給就是不給,不給的原因是那來的錢給?沒錯,這歲入歲出狀況險峻得很,最低個人信用借貸利率沒錢就是沒錢,再怎麼叫也是沒錢。

所以,國防部GDP 3%,高達新台幣5132億元的預算,國防部到底能不能吃得到?從中央政府財政吃緊面來看,想也知道答案了。

再者,既然馮世寬的希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的話都敢講出來,那他必有所本吧!否則國會殿堂答詢是要經過檢驗與負責的,他總不會亂講吧?

馮世寬話有沒有亂講?不是我們說得算,應該是要讓全民來認定才算,至於怎麼認定呢?

這因緣超級巧妙的是,也是有個數字題可以讓大家做對照,那就是同樣是在國會殿堂答詢,說自己是100分部長的馮世寬,如今又在國會殿堂說出希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的談話。

這是個同理可證的問題是,馮世寬自稱自己是100分部長,你信了嗎?這句話同時也可以用在,希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的談話,你信了嗎?

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政院前瞻基礎建設中,有關軌道建設部分核定四千多億,國民黨朱立倫執政的新北市即提出12案共4500億元,但幾乎全軍覆沒遭政院「打槍」,僅三環三線已在進行中的計劃奉核500多億列入,加速進行。行政院長林全今(24)日上午對此回應,因為延宕不是辦法,決定幫忙。

對此林全表示,「新北市有好幾個軌道建設不是沒有納入,「不過每個地方政府都會提很多軌道建設,不可能全部都照盤接受,我們也要選擇認為應該要做的」。

林全表示,「新北市提了3段,三環三線裡面有3段,我們幫助他來做,主要原因是因為其中有2段開工之後,很久都沒有動工,只有開工、沒有動工,我們覺得這樣延宕也不是辦法,這個計畫雖然核定很早,但是始終沒有開始,所以我們決定放在特別預算加速進行」,另一段雖已開工,但「品質爭議總是有的」,會請交通部協助了解。林全並未說明是哪一段品質有爭議。

針對林全說法,新北市新聞局長張其強回應,「必須提醒林全院長,這三段都已經在施工中,甚至快要完工,預算都早已完成編列,也在執行中,如果沒有這次的基礎建設特別預算,也在中央的年度總預算中」,所謂『幫助三段』,那只是「把左口袋的錢換到右口袋」,不是幫助。

行政院昨公佈「前瞻基礎建設計畫」,新北市提出12案、共4500億元,其中在軌道建設中,新北提供三環三線及其延伸計畫,內容包括萬大中和樹林線第二期、環狀線第二階段、汐止民生線完工後,以及淡海輕軌延伸至八里、五股泰山輕軌、捷運機場線增設A2a和A5a站、深坑輕軌等,共1891億元。

此外,新北也另提出鐵路立體畫及捷運化,共236億元的計畫。不過,前瞻計畫軌道建設,不論是三環三線及其延伸計畫,還是鐵路立體畫及捷運化,都未納入。而政院軌道建設計劃預各銀行信用貸款算整體為4241.33億。

媒體上午詢問林全,「新北市認為他們有12項提案未納入軌道建設,還有一個問題質疑說是不是陷入捷運迷思?各地人口是否能承擔未來的營運量」??

對此林全表示「新北市有好幾個軌道建設不是沒有納入,「不過每個地方政府都會提很多軌道建設,不可能全部都照盤接受,我們也要選擇認為應該要做的」。

林全說,以他的了解,新北市提了3段,三環三線裡面有3段,我們幫助他來做,主要原因是因為其中有2段開工之後,很久都沒有動工,只有開工、沒有動工,我們覺得這樣延宕也不是辦法,這個計畫雖然核定很早,但是始終沒有開始,所以我們決定放在特別預算加速進行。「另外一段是雖然開工,但還有一些品質上的爭議,總是有的,我們也希望交通部協助來了解」。

至於捷運迷思部分,林全表示,地方政府捷運的計畫非常多,但是我們還是要考量捷運的主要功能是要紓解一般使用平面道路的交通擁擠、還有空污等問題,所以捷運基本上是要緩和這樣的狀態,這是它建設最主要的功能,所以要有一定的交通需求量,這一定的交通需求量也要能夠維持未來營運的可行性。捷運在早期路網還沒有形成的時候,它的量不夠大,經營比較會出現虧損。

「不過我們看過去台北市跟高雄市的例子,一旦捷運網路形成某一個功能之後,它所帶起的營運量能夠維持平衡的時候,這個捷運路網就算成功,能消弭掉因為平面道路使用造成交通擁擠,這對社會絕對是正面的」。

林全表示,「所以我們從這個角度來評估,這個評估我們有些有給、有些沒有給,主要是考慮到最後要能維持,有這幾個因素在,有人認為太少,有人認為太多,這個事情就留給專家討論好了」。?

張其強則駁斥林全說法,他表示,「三環三線」是新北市的核心建設,是近400萬新北市民的共同期待,其中,關係北北桃共同發展的環狀線二階段,也就是南環和北環,以及和北北基生活圈密切相關的汐止民生線,都已經通過了中央的「可行性研究評估」,確實有建設的必要性,但卻在這次的核定內容中,隻字未提,沒有獲得任何的預算。

「至各家銀行貸款條件比較於淡海輕軌,目前施工進度已經超過50%,預計明年完工,安坑輕軌和三鶯線,也都已經在施工當中」。張其強強調,施政當然不應區分藍綠,我們希望,對於所謂「不分藍綠」,不是靠說的,而是該有具體的作為來證明。

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張筱雯

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